南京晓庄学院实验小学校园拥挤踩踏事故应急预案

南京晓庄学院实验小学校园拥挤踩踏事故应急预案

根据上级教育主管部门有关文件精神，为确保发生学生踩踏时各项应急工作高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，稳定社会秩序和校园秩序，结合我校工作实际，特制定本预案。

一、预防拥挤踩踏事故发生的措施

（一）加强内部安全管理

1、要制定《校园拥挤踩踏事故应急预案》，预案要有针对性和可操作性，并根据学校的发展不断完善。

2、学校要健全预防拥挤踩踏的各项安全管理制度，层层分解，落实到人。

3、加强每日值班，建立教师在学生集中上下楼梯时的值班制度。在学生集中上下楼梯时，要有班主任一前一后跟随组织，值班老师要在重点部位组织疏导。按照演练路线，分年级、分班级逐次下楼，形成常规，合理安排班级教室，学校要尽可能将班额大、年龄小的学生班级安排在底楼或较低楼层教室。

（二）开展安全教育

1.遭遇拥挤的人群怎么办?

(1)发觉拥挤的人群向着自己行走的方向拥来时，应该马上避到一旁，但是不要奔跑，以免摔倒。

(2)如果路边有堆放的物体等，可以暂时躲避，切记不要逆着人流前进，那样非常容易被推倒在地。

(3)若身不由己陷入人群之中，一定要先稳住双脚。

(4)遭遇拥挤的人流时，一定不要采用体位前倾或者低重心的姿势，即便鞋子被踩掉，也不要贸然弯腰提鞋或系鞋带。

(5)如有可能，抓住一样坚固牢靠的东西，待人群过去后，迅速而镇静地离开现场。

2.出现混乱局面后怎么办?

(1)在拥挤的人群中，要时刻保持警惕，当发现有人情绪不对，或人群开始骚动时，就要做好准备保护自己和他人

(2)此时脚下要敏感些，千万不能被绊倒，避免自己成为拥挤踩踏事件的诱发因素。

(3)当发现自己前面有人突然摔倒了，马上要停下脚步，同时大声呼救，告知后面的人不要向前靠近。

(4)若被推倒，要设法靠近墙壁。面向墙壁，身体蜷成球状，双手在颈后紧扣，以保护身体最脆弱的部位。

3.危急时刻如何保持心理镇定?

(1)在拥挤的人群中，一定要时时保持警惕，不要总是被好奇心理所驱使，当面对惊慌失措的人群时，更要保持自己情绪稳定，不要被别人感染，惊慌只会使情况更糟。

(2)已被裹挟至人群中时，要切记和大多数人的前进方面保持一致，不要试图超过别人，更不能逆行，要听从指挥人员口令。同时发扬团队精神，因为组织纪律性在灾难面前非常重要，专家指出，心理镇静是个人逃生的前提，服从大局是集体逃生的关键

二、组织机构与职责

 （一）领导小组成员

   组  长：任照平

副组长：朱国庆  吴善虎

   组  员：叶留香 满  慧 陶节萍 张晓晨

  （二）职责：

1、加强领导，健全组织，强化工作职责，制定应急预案和落实各项措施，完善工作机制和应急保障系统。

2、校长是应急预案的总指挥，根据事故等级启动应急预案和发布解除救援行动的信息，各小组按统一指挥、分级响应、岗位责任、互相配合的运行原则，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，把事故造成的损失降到最低点；调动一切积极因素，做好稳定教育教学秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；向当地政府或有关部门通报应急救援行动方案，并提出要求支援的具体事宜，配合有关部门做好各项工作。

3、当学校在救援时用到医疗救护等其他应急救援机构时，这些应急机构的指挥系统就会与学校的指挥系统构成联合指挥。学校应急指挥应该成为联合指挥中的一员。学校的应急指挥主要任务是提供救援所需的学校信息，配合其他部门开展应急救援。当联合指挥成员在某个问题上不能达成一致意见时，则由负责该问题的联合指挥成员代表做出最后决策。

4、学校办公室做好预案的发放、登记、修改和重新修订，定期组织教职工学习应急预案的内容；识别容易出现踩踏的风险所在，重点防范，运用各种形式，加强对教师师德规范教育，增强责任意识和法制意识，加强对学生行为规范教育、安全教育、守秩序教育、增强学生的自我保护意识。

5、学校总务处要经常性地对学校教学和生活设施、设备以及场地、房屋和设备进行安全检查，发现隐患要立即整改；要确保走廊、楼道的畅通，照明设备正常。

6、学校值班领导履行督查工作职责，坚守学校，有事外出必须告知另外的值班领导，或请其他领导代为履行值班工作职责。

7、学校办公室印制全校教师电话，并定期核对电话号码，确保24小时内全校教师电话畅通。班主任收集本班学生家长电话，并用电子文档储存，班主任要在身边常备家长电话。

三、应急响应小组及职责

 （一）应急报告组

组  长：朱国庆

副组长：王钰珉  张  东

组  员：班主任

职  责：

1、事故发生后，在场人员必须立即将所发生的事故的情况报告校长，校长必须掌握的情况有：事故发生的时间与地点、种类、强度、危害；在基本掌握事故情况后，首先通知分管副校长和值班领导，然后通知各成员立即启动应急预案。值班领导和各组成员必须立即赶赴现场组织抢救。校长还要将事故有关情况上报教育局和医疗机构，通报应该包括以下信息：发生事故的学校名称和地址；通报人的姓名和电话号码；事故发生的时间与地点、种类、程度、危害；已采取和准备采取的应急行动。

2、接到校长通知启动预案后，办公室在24小时内写出书面报告，报告内容包括：发生事故的时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；事故报告部门、部门负责人和报告人。报告内容经校长审查同意后送交教育局。属校方责任保险事故还要及时报知保险公司。之后随时将事故应急处理情况报上级主管部门。

3、办公室主任和班主任分别做好教师和学生教育工作，稳定师生情绪，要求各类人员绝对不能以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱；对情绪反应较大者安排心理教师进行辅导；如有新闻媒体要求采访，必须经过校长或上级部门同意，由小组统一对外发布消息。未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。

（二）现场急救组

组  长：张慧慧

副组长：蔡毓婷

组  员：班主任      

职  责：

1、组长接到报警后第一时间到达现场，首先检查学生受伤情况。如果有学生受伤，根据先重后轻的原则立即对受伤学生进行应急救护处置。同时叫旁边教师或学生联系校长，组长在赶赴现场的同时通知抢救组成员迅速到现场。

2、在急救车到达前，负责受伤学生救护处置。组长通知学校门卫要确保急救车进校后有人引导。急救车到达后，组长应立刻向急救人员报告情况，派班主任和校医随车参与救治。

3、班主任及时通知家长事故情况和学生被送往的医院地址，请家长到医院。

(三) 后勤接待组

组  长：叶留香  

副组长：王维

组  员：班主任

职  责：

1、组长根据校长通知启动本组工作。

2、看望、援助、救助伤亡学生家庭。如有个别家长来访，学校和班主任做好家长的思想工作和接待工作，根据学生事故处理条例的有关条款规定，学校和班主任协助处理死亡学生的善后工作，安排住院学生家长的食宿。

3、要依法调解安抚，不要信口开河，随心所欲，掌握合法、合理、合情的原则。不留尾巴；不搞分段解决。学校在无力调解学校学生意外伤害事故处理时，组长报请上级部门介入调解解决。

4、学校法安办处组织保安人员严格核查外来人员身份，不准非当事人家长和闲人进入校园，保证校园的治安秩序的稳定。根据教育部《学生伤害事故的处理办法》有关条款规定，在事故处理过程中，受伤害学生的监护人、亲属或其他有关人员，在事故处理过程中无理取闹，扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校师生或者其他工作人员权益的，应当报告公安机关依法处理。

(四)事故调查组

   组  长：张  东

副组长：朱程璇

组  员：班主任

1、学校及时组织事发现场人员调查事件发生的过程，用分隔调查形式，不诱导；并实事求保护事故现场，因抢救伤员、防止事故扩大等原因需要移动现场物件时，必须做好标记、拍照，详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

2、配合上级部门进行事故处理及调查工作。调查事故原因，整理事故记录，形成书面报告。

3、并向教育局报告事故处理结果。对违反本预案，不履行应急救援工作的，发布假消息的，不服从应急救援指挥的人员进行处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

4、总结经验教训，查找制度、政策、设施等存在的问题，制定防范措施。

5、安全办公室参与事故调查处理工作，负责写出书面报告，上报上级相关部门。

四、其它事宜

1、进入踩踏紧急状态后，学校将通过各种新闻媒介发布各种信息、指示，领导小组将通过电话、口授等形式传达各种信息、指示。

2、在踩踏应急响应行动中，相关人员要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。

3、做好书面记录，请被调查人员要签名。

南京晓庄学院实验小学

                                 2018年9月